黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國(guó)、以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的宏偉藍圖，為(wèi)新(xīn)時代新(xīn)征程黨和國(guó)家事業發展指明了前進方向。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神的開局之年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中(zhōng)央企業将全面貫徹黨的二十大精(jīng)神和中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以心中(zhōng)有(yǒu)數保持戰略清醒，以心中(zhōng)有(yǒu)底堅定戰略自信，以心中(zhōng)有(yǒu)責強化戰略主動，突出黨建引領、創造價值、科(kē)技(jì )自強、深化改革、優化布局、守牢底線(xiàn)，紮實推進國(guó)資央企各項工(gōng)作(zuò)，積極促進穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價，在推動經濟運行整體(tǐ)好轉、實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)上勇挑大梁，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局起好步多(duō)作(zuò)貢獻。
突出黨建引領，加快建設新(xīn)時代中(zhōng)央企業黨建工(gōng)作(zuò)新(xīn)格局
深入貫徹黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工(gōng)程的重大部署，始終堅持黨對國(guó)資央企的全面領導，持續深入貫徹落實習近平總書記在全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議上的重要講話精(jīng)神，堅持與中(zhōng)國(guó)特色現代企業制度相銜接、與企業改革發展中(zhōng)心任務(wù)相适應，加快建設新(xīn)時代中(zhōng)央企業黨建工(gōng)作(zuò)新(xīn)格局，為(wèi)企業改革發展提供堅強政治保證。一是全面、系統、整體(tǐ)地把堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導落實到位。完善做到“兩個維護”的制度機制，堅持并不斷深化“第一議題”制度，強化政治監督，健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精(jīng)神的全鏈條制度體(tǐ)系，确保黨中(zhōng)央政令暢通、令行禁止。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。二是堅持不懈用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精(jīng)神，按照黨中(zhōng)央部署開展好主題教育，實施黨的創新(xīn)理(lǐ)論學(xué)習教育計劃，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，加強和改進思想政治工(gōng)作(zuò)，進一步強化黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)，學(xué)深立場觀點方法，學(xué)懂道理(lǐ)學(xué)理(lǐ)哲理(lǐ)，學(xué)出信仰信念信心。三是切實增強企業高質(zhì)量黨建對高質(zhì)量發展的引領保障作(zuò)用(yòng)。堅持大抓基層的鮮明導向，實施中(zhōng)央企業基層組織、書記、黨員、活動、制度、培訓、保障“七抓”工(gōng)程。進一步完善領導人員培養、選拔、考核、評價、任用(yòng)制度，大力弘揚企業家精(jīng)神，讓企業領導人員敢為(wèi)帶動企業敢幹、員工(gōng)敢首創。以嚴的基調強化正風肅紀，深化靠企吃企專項整治，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生态。
突出創造價值，紮實推動中(zhōng)央企業提質(zhì)增效穩增長(cháng)
堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，堅持效益效率相統一，推動中(zhōng)央企業生産(chǎn)經營實現“一增一穩四提升”。“一增”即确保利潤總額增速高于全國(guó)GDP增速，力争取得更好業績，增大國(guó)資央企穩定宏觀經濟大盤的分(fēn)量；“一穩”即資産(chǎn)負債率總體(tǐ)保持穩定；“四提升”即淨資産(chǎn)收益率、研發經費投入強度、全員勞動生産(chǎn)率、營業現金比率4個指标進一步提升。通過“一增一穩四提升”，引導企業更加注重經營成果的真實性和“含金量”，更加注重提升價值創造能(néng)力，努力實現投資有(yǒu)回報、企業有(yǒu)利潤、員工(gōng)有(yǒu)收入、國(guó)家有(yǒu)稅收的高質(zhì)量發展，全力為(wèi)保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間、促進國(guó)民(mín)經濟持續健康發展提供有(yǒu)力支撐。一是擴大有(yǒu)效投資，提振發展信心。聚焦新(xīn)型基礎設施、新(xīn)型城鎮化、交通水利等重大工(gōng)程建設和短闆領域，實施一批強基礎、增功能(néng)、利長(cháng)遠(yuǎn)的重大項目，加大科(kē)技(jì )和産(chǎn)業投資。嚴格投資負面清單制度，提高有(yǒu)效投資質(zhì)量，以真金白銀的投資增長(cháng)拉動經濟增長(cháng)。二是努力擴收增利，提升質(zhì)量效益。加強市場研判，及時優化調整經營策略和産(chǎn)品結構，促進重點領域消費持續恢複，培育壯大熱點消費新(xīn)場景。強化煤炭與火電(diàn)、冶金與機械、商(shāng)貿與航運等上下遊行業協同，推動通信、航空運輸、建築等企業加強行業内部協同，提升行業價值。強化精(jīng)益管理(lǐ)，加大降本節支力度，深化虧損企業治理(lǐ)，努力實現子企業虧損面和虧損額在2022年基礎上再降低10%以上。三是做好保供穩價，強化基礎保障。持續打好能(néng)源電(diàn)力保供攻堅戰，推動重要能(néng)源、礦産(chǎn)資源國(guó)内勘探和增儲上産(chǎn)，推進油氣資源進口多(duō)元化，實行戰略性資源安(ān)全保障工(gōng)程，推進種業科(kē)技(jì )自立自強、種源自主可(kě)控，增強對重要能(néng)源資源的支撐托底能(néng)力。落實助力中(zhōng)小(xiǎo)企業纾困解難的政策舉措，帶動産(chǎn)業鏈、生态圈企業創造更多(duō)就業崗位。
突出科(kē)技(jì )自強，着力打造創新(xīn)型國(guó)有(yǒu)企業
準确把握中(zhōng)央企業在我國(guó)科(kē)技(jì )創新(xīn)全局中(zhōng)的戰略定位，堅持鞏固優勢、補上短闆、緊跟前沿，以新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制鍛造國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量，布局新(xīn)賽道、培育新(xīn)優勢，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )領軍企業的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，聚焦國(guó)家戰略任務(wù)，打造創新(xīn)引領的現代産(chǎn)業集群。一是以國(guó)家戰略需求和産(chǎn)業升級需要為(wèi)導向開展技(jì )術攻關。着力打造原創技(jì )術策源地，加強科(kē)技(jì )基礎能(néng)力和基礎制度建設，強化目标導向的應用(yòng)基礎研究，在下一代通信網絡、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、人工(gōng)智能(néng)等領域形成一批基礎前沿成果，發布推廣一批關鍵材料、核心元器件、關鍵零部件重大攻關成果，推動能(néng)源、交通、建築、裝(zhuāng)備制造等重點行業開展國(guó)産(chǎn)化示範應用(yòng)工(gōng)程。二是以提升創新(xīn)體(tǐ)系效能(néng)為(wèi)目标深化開放協同。突出科(kē)技(jì )産(chǎn)出、科(kē)技(jì )成果、科(kē)技(jì )轉化、科(kē)技(jì )産(chǎn)業，積極承擔國(guó)家重大科(kē)技(jì )任務(wù)，高質(zhì)量建設已獲批的全國(guó)重點實驗室，加強國(guó)家級雙創基地、國(guó)家科(kē)創中(zhōng)心建設，打造創新(xīn)聯合體(tǐ)升級版，推動産(chǎn)學(xué)研協同、大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通。三是以解決實際問題為(wèi)目标激發創新(xīn)活力。構建以創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻為(wèi)導向的科(kē)技(jì )人才評價體(tǐ)系，完善科(kē)技(jì )成果轉化收益分(fēn)享機制，推進科(kē)技(jì )人才培養工(gōng)程，培養造就更多(duō)大師、戰略科(kē)學(xué)家、一流科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊、青年科(kē)技(jì )人才、卓越工(gōng)程師、大國(guó)工(gōng)匠、高技(jì )能(néng)人才，更大力度激發創新(xīn)創造潛能(néng)。
突出深化改革，開展新(xīn)一輪國(guó)企改革深化提升行動
堅持社會主義市場經濟改革方向，推動國(guó)企改革三年行動成果制度化、規範化、長(cháng)效化，以提高核心競争力和增強核心功能(néng)為(wèi)重點，乘勢而上推進新(xīn)一輪國(guó)企改革深化提升行動，更大力度打造現代新(xīn)國(guó)企。一是着力完善中(zhōng)國(guó)特色國(guó)有(yǒu)企業現代公(gōng)司治理(lǐ)。動态優化中(zhōng)央企業黨委（黨組）前置研究讨論重大經營管理(lǐ)事項清單，加快建設專業盡責、規範高效的董事會，構建完善全員新(xīn)型經營責任制，更大力度落實管理(lǐ)人員競争上崗、末等調整和不勝任退出制度，集團總部原則上實現全覆蓋。健全規範有(yǒu)序的收入分(fēn)配機制，推動中(zhōng)長(cháng)期激勵擴面提質(zhì)，積極穩妥深化混合所有(yǒu)制改革，促進中(zhōng)央企業真正按市場化機制運營。二是持續完善以管資本為(wèi)主的國(guó)資監管體(tǐ)制。強化國(guó)務(wù)院國(guó)資委出資人服務(wù)意識，堅持首辦(bàn)負責制，為(wèi)央企提供有(yǒu)溫度、有(yǒu)效率的務(wù)實服務(wù)。大力提升國(guó)資監管智能(néng)化水平，推動從“人防人控”向“技(jì )防技(jì )控”轉型升級。加快推進國(guó)資央企雲體(tǐ)系、大數據體(tǐ)系和司庫體(tǐ)系建設，實現企業重要經營信息的動态歸集和穿透監測，提升監管工(gōng)作(zuò)即時性。健全國(guó)有(yǒu)資本經營預算制度，進一步加大對關鍵核心技(jì )術攻關和戰略性新(xīn)興産(chǎn)業培育的支持力度，适時組建新(xīn)的國(guó)有(yǒu)資本投資運營公(gōng)司。三是全面加快建設世界一流企業。強化對标提升和分(fēn)類施策，分(fēn)行業建立可(kě)量化可(kě)操作(zuò)的世界一流企業評價體(tǐ)系，深化創建示範、管理(lǐ)提升、價值創造、品牌引領“四個專項行動”，建設一批主導全球産(chǎn)業鏈供應鏈價值鏈的龍頭企業，培育一批“專精(jīng)特新(xīn)”“小(xiǎo)巨人”和單項冠軍企業，在不同領域形成百家以上不同層級的典型示範企業。
突出優化布局，加快實現産(chǎn)業體(tǐ)系升級發展
聚焦戰略安(ān)全、産(chǎn)業引領、國(guó)計民(mín)生、公(gōng)共服務(wù)等功能(néng)，以高質(zhì)量實施“十四五”重大工(gōng)程和重點項目為(wèi)抓手，全面推進産(chǎn)業體(tǐ)系升級發展，推動中(zhōng)央企業在建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系、加快構建新(xīn)發展格局上發揮“領頭羊”作(zuò)用(yòng)。一是積極培育壯大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業。加大新(xīn)一代信息技(jì )術、人工(gōng)智能(néng)、生物(wù)技(jì )術、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、綠色環保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工(gōng)程、智能(néng)裝(zhuāng)備、芯片等高端制造業布局，力争2023年中(zhōng)央企業制造業新(xīn)增投資比重達到13%，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業布局比重提高2個百分(fēn)點以上。二是加快傳統産(chǎn)業改造升級。制定重點行業領域布局結構調整指引，推動中(zhōng)央企業2023年在關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)計民(mín)生重點行業的布局比重至少提高1個百分(fēn)點，加快傳統産(chǎn)業數字化轉型，大力發展綠色低碳産(chǎn)業，推動中(zhōng)央企業全年萬元産(chǎn)值綜合能(néng)耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。三是以市場化方式加大專業化整合力度。穩步提高直接融資比重，培育和推動更多(duō)符合條件的企業上市融資、增資擴股，2023年在裝(zhuāng)備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦産(chǎn)資源、工(gōng)程承包、煤電(diàn)、清潔能(néng)源等領域推動專業化整合，切實提高産(chǎn)業競争力。
突出守牢底線(xiàn)，有(yǒu)效防範化解重大風險
堅持統籌發展和安(ān)全，強化底線(xiàn)思維、關聯思維，堅持标本兼治、遠(yuǎn)近結合，着力防範化解各類風險，堅決守住不發生系統性風險底線(xiàn)，以高水平安(ān)全保障企業高質(zhì)量發展。一是抓好重點領域風險防範化解。壓實各級企業主體(tǐ)責任，增強風險處置的精(jīng)準性、有(yǒu)效性，穩妥做好重點領域、重點企業風險處置，強化資産(chǎn)負債率剛性約束，抓好房地産(chǎn)、金融等領域風險防範應對。二是健全風險監測防控機制。動态調整重點管控企業名(míng)單，強化業務(wù)規範、考核約束、違規追責等聯動管控，完善合規管理(lǐ)體(tǐ)系，設立首席合規官，加快打造法治央企。三是提升企業安(ān)全生産(chǎn)水平。堅持從零開始、向零奮鬥，深入開展中(zhōng)央企業安(ān)全管理(lǐ)強化年行動，健全企業安(ān)全生産(chǎn)組織機構，推進安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)從事後處置向事前預防轉變，加大安(ān)全技(jì )術研發投入，推進高風險老舊設施升級改造，在安(ān)全隐患高發領域大力推進“機械化換人、自動化減人”，全面提升本質(zhì)安(ān)全水平，築牢安(ān)全生産(chǎn)底線(xiàn)。
開新(xīn)局要有(yǒu)新(xīn)氣象，新(xīn)征程呼喚新(xīn)擔當。國(guó)資央企将更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精(jīng)神和中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署，勠力同心、勇毅前行，紮紮實實做好國(guó)資央企改革發展和黨的建設各項工(gōng)作(zuò)，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。
